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《文明办信息》2018年第6期
来源:温州文明网编辑:木子康发布时间:2018-09-20 14:12:00

  本 期 目 录

  瓯海区以丧葬礼俗整治为突破口 全面深化移风易俗工作

  瑞安市丧葬改革久久为功 移风易俗深入人心

  乐清市“四个持续”提升移风易俗工作成果

  苍南县移风易俗呈现新气象

  

  瓯海区以丧葬礼俗整治为突破口

  全面深化移风易俗工作

  今年以来,瓯海区以丧葬礼俗整治为突破口,健全机制、明确标准、突出重点、讲究方法,出重拳实招治陈规陋习,大力倡树文明新风,以乡风文明促进乡村振兴,取得良好社会反响。

  一、健全机制,促进整治工作制度化。一是建立协调联动机制。成立由区委副书记、区委政法委书记任组长、22家区属相关单位为成员的丧葬礼俗整治工作领导小组,抽调区民政局等9个单位人员成立巡查督查组和联合执法大队,实行集中办公、统一行动、联合执法。二是建立考核督查机制。将整治工作纳入镇街和相关部门年度考绩,定期组织联合督查组对工作落实情况进行专项督查,对发现的问题及时进行通报。三是建立惩处问责机制。把丧葬礼俗整治工作作为文明村镇、“五美” 乡村、文明户和身边好人等各类文明创建评选的重要条件,凡出现丧事大操大办不正之风的,取消评选资格。对已经取得荣誉的给予黄牌警告,直至撤销或建议上级文明委撤销荣誉称号;对工作不到位、推诿扯皮的,按相关规定严肃问责。

  二、明确标准,促进整治工作规范化。区民政局、区文明办等7家单位联合印发《瓯海区丧葬礼俗整治工作实施方案》,对整治内容、工作制度和实施步骤予以明确。一是“三个环节”严把关。严把“事前、事中、事后”三个环节,建立事前告知、事中监管制度、事后处理三大制度,细化各环节内容、要求和程序,实现环环相扣,紧密衔接。二是“四个不超”限规格。对办丧期间花圈、乐队、酒席、送殡车辆和队伍等规格进行数量限制,提供量化标准。例如,瓯海辖区内原则上办丧殡期不超过3天,花圈(篮)总数不超过2对,出殡乐手不超过13人,送殡人数不超过150人,置办酒席不超过10桌。三是“四个禁止”明禁令。对丧事活动场所范围、违规办丧、燃放烟花爆竹等不文明行为等进行明确界定。例如,禁止在广场等公共场所搭建灵堂灵棚、摆放花圈花篮、念经做道场、唱诗班等丧事活动;禁止占道围丧、租用非法改装的花车、使用电子花圈车;禁止沿路燃放烟花爆竹、烧撒纸钱、吹号奏乐等。

  三、突出重点,提升整治工作有效性。一是抓重点人群示范。发挥党员干部、公职人员、 人大代表、政协委员和各镇街、村(社区)两委干部、部门单位聘用人员的带头示范效应,在殡葬活动中严格执行“四个规定”,对违反规定的党员干部、公职人员,予以组织处理、党政纪处分。二是抓重点区域监管。将全市四区一县群众办丧必经之路温瞿公路、西山路和丽岙等重点侨乡,作为重点严管区域,增派执法力量,加强巡逻监管,集中力量加强整治管理。三是抓重点行业整治。对丧葬用品市场进行全面清理和整顿,严格规范丧葬用品经营行为,严厉查处花店和丧葬用品店超范围经营、占道经营、无证经营行为,严厉打击未经许可的单位和个人非法从事冰柜出租、尸体接运等殡仪服务活动。

  四、讲究方法,推进整治工作常态化。一是正面宣传与负面曝光并重。发挥新闻媒体的舆论导向作用,加大政策法规、正面典型、先进经验的正面宣传力度和违规办丧行为的警示曝光力度,深挖陋习之弊,宣扬新风之利,营造强大向上的舆论氛围。二是集中整治与村民自治并举。在开展违法燃放烟花爆竹整治、非法营运车辆整治、违规占道搭棚占道经营整治、丧葬用品市场整治等专项活动的基础上,指导村居建立移风易俗理事会,统一制定理事会制度或章程,引导村级组织实行自我管理、自我约束、自我监督。三是严格监管和强化服务并行。发挥民政、市监、执法、交警、公安等部门力量,加大日常监管力度,及时处置各类违法违规事件和突发性事件。同时,加强殡葬服务行风建设,全面梳理服务内容、工作形式及其存在的不足之处,全面提升服务质量、办丧环境和群众满意度。(瓯海区文明办)

 

  瑞安市丧葬改革久久为功 移风易俗深入人心

  瑞安市自2008年启动文明丧葬工作后,以“转变群众丧葬理念、引导生态文明新风”为目标,科学谋划、勇于创新,在全市范围内逐步推开办丧“六禁一倡导”,大操大办在瑞安市已基本禁绝,“送100回80”丧事随礼成为新民俗,“移风易俗、丧事简办、厚养薄葬”文明新风深入民心。

  一、分步实施,丧葬治理有效推进。一是起步早,科学推进。2008年开始在市区划定丧事严管区,对丧事大操大办、丧事扰民等现象开展集中治理,通过严管,市区基本杜绝出大殡现象。2010年推行丧事集中办理,亡故者遗体在家不得超24小时,守灵活动在殡仪馆集中进行,城区范围内丧事活动基本禁绝;同时莘塍、塘下、上望、仙降、湖岭等乡镇街道针对丧事扰民开展严管。二是步子稳,统筹协调。2017年逐步扩大“丧事严管区”范围,将瑞祥新区、上望、东山等地纳入丧事严管区范围,扩建瑞安市殡仪馆集中守灵场所。同时,推广“丧事严管区”做法,设置乡镇(街道)“丧事严管区”,在人口密集的镇街建立殡仪服务中心(集中守灵场所),逐步完善全市丧葬礼俗整治一盘棋的局面。三是效果实,群众受益。2010年以来,瑞安市区丧事严管区集中办理丧事共计5000余例,累计支出丧事集中办理惠民政策经费1000余万元,节省群众丧事活动开支近2亿元。

  二、科学施策,管理服务协同发力。一是重拳出击,严厉整治违法丧事行为。抽调公安、民政、市监、交通、民宗、综合执法等22个相关部门人员组建严管区殡改执法队伍,实行统一管理、集中办公和联合执法,开通24小时举报电话,建立24小时通报制度,跟踪骨灰寄存情况,确保监管到位。结合民风、民俗和工作实际,针对电子花圈、电子礼炮、燃放烟花爆竹、吹打乐器、游街围丧等出大殡现象,全域实施办丧“六禁一倡导”。二是因势利导,规范引导社会殡仪行业。建立殡仪服务站15个,吸收民间殡仪从业人员加入,实行从业登记、定期培训,出台《瑞安市殡葬服务站(点)管理细则(试行)》《瑞安市殡葬行业自律公约》等文件,全面规范殡仪服务,实行价格上墙、明码标价、菜单式服务。三是注重服务,助力“最多跑一次”改革。引导殡仪从业者当好移风易俗宣传员、文明办丧服务员和违法办丧监督员,指导殡仪从业人员第一时间深入丧户家中,为丧户提供政策咨询、审批代办、丧葬礼仪等一条龙服务,使群众办丧真正做到“最多跑一次”,切实让群众得到方便和实惠。

  三、堵疏结合,“白化”治理成效显著。一是拆改结合,强化“青山白化”。以“四边三化”和“八美八化”工作为契机,强化“青山白化”整治力度,对私坟新建保持零容忍,仅2017年就拆除各类新建、翻新私坟2657座。同时,按照“应改则改、能迁则迁”的原则,持续推进存量坟墓的生态化改造。二是盘整增效,治出金山银山。全国文明村陈岙村将4500余穴坟墓迁移入生态公墓,将整理出70亩山坡地拍出3.5亿元的天价,村集体利用这笔资金启动旧村改造,让99%以上的村民免费住上别墅;2015年,又将五姓宗祠全部拆除,统一建起陈岙宗祠文化园,统一祭祀,消解宗族矛盾。三是增加供应,缓解群众负担。针对群众反应强烈的墓地价格过高问题,瑞安市多措并举,不断扩大供应,从源头上解决私坟乱建问题。2017年率先推出乡村公益性墓地项目,截至目前已审批20座,预计完工后每对坟墓价格不超1.5万元,大大减轻群众购买墓地负担。2017年12月开工建设瑞安市人文公园项目,该项目占地约600亩,总投资2亿美元,将建成集殡葬服务、旅游观光、人文教育、民政培训为一体的一流民政综合公园。

  (瑞安市文明办)

  

  乐清市“四个持续”提升移风易俗工作成果

  乐清市通过加强组织领导、深化专项整治、创新工作方法和突出宣传引导,“四个持续”巩固提升移风易俗成效。

  一、持续加强组织领导。始终坚持把开展移风易俗、建设文明乡风作为落实乡村振兴战略的题中应有之义,市委书记亲自抓部署、抓督查、抓落实,召开创建全国县级文明城市暨移风易俗工作推进会,坚决打赢全国县级文明城市创建和移风易俗成效巩固提升战。不断健全完善党政一把手亲自抓、各套班子合力抓、条块结合共同抓、职能部门具体抓的领导体制和工作运行机制,市丧葬礼俗整治办公室(以下简称市整治办)机构不撤、人员不减,并将移风易俗工作纳入市委、市政府年度考核指标,纳入群众性精神文明创建活动的测评体系;实行党员干部操办婚丧喜庆事宜报告制度,对违反殡葬改革规定、涉足封建迷信活动和婚丧活动大操大办的党员干部,一律按照党纪、政纪严肃处理。

  二、持续深化专项整治。针对陈规陋习顽固性、易反复的特点,推动移风易俗工作“三个强化”。即强化市级日常监管,市领导每周牵头召开1次丧葬礼俗督查例会,及时研判形势,市整治办抽调20多人进行集中办公、日常巡查、联合执法,做到每天一巡查一汇总一处置、每周一例会一研判一专报、每月一排名一通报;强化乡镇专职巡查,各乡镇(街道)增挂移风易俗管理办公室牌子,共配备专职人员174人,市财政落实人员经费522万元,还发动村两委、村老协、村红白理事会等各级力量,做好事前告知、事中监管,事后处置;强化整治“回头看”,纪委、公安、民政、综合行政执法、市场监管等职能部门抽调精干力量,组成联合执法大队,每周至少开展2次夜查,不定期开展联合行动。

  三、持续创新工作做法。全域推开丧事简办。实行“刚性约束+村规民约自治”,严格执行丧葬礼俗整治“一个集中、五个不超、五个禁止、五个规定”,全程跟踪丧事简办各环节,指导911个行政村将丧事简办写入村规民约,明确文明办丧具体事项和违规办丧惩罚措施。全域推动婚事新办。总结推广淡溪镇寺西村婚宴中心的特色做法,启动家宴中心试点建设,推广集体婚礼、公园草坪婚礼等形式,大幅降低婚宴喜事浪费。

  四、持续突出宣传引导。突出阵地化宣传。既选择影响力广泛的市级媒体的重要版面、主要时段、移动客户端首页推出专栏专题;又兼顾深入基层的微平台,发动机关、乡镇、学校、村居开展“文明新风”大讨论,引导各地各部门利用双微公众号宣传移风易俗。突出主题化宣传。分阶段、分主题推出有针对性的宣传内容,做到宣传有事例、有看头,今年专题报道70余例先进事例、好的做法,清明节期间在乐清市广播电台开展为期22天的文明祭祀宣传。突出多样化宣传。发挥乡村文化能人作用,创作鼓词、小品、情景剧等文艺作品,进社区、农村文化礼堂等场所演出,打造“景贤人家”家风家训传承基地、乡镇(街道)家风家训场馆,制作移风易俗文化墙、宣传画册、漫画、微电影,开展文明餐桌、“光盘行动”活动,让群众在潜移默化中转观念、树新风。

  (乐清市文明办)

 

  苍南县移风易俗呈现新气象

  近年来,苍南县大力开展移风易俗工作,以祝福和哀悼的淳朴方式实行“喜事新办、丧事简办”,培树乡风文明,助力乡村振兴。

  一、喜事新办助慈善。为遏制相互攀比、铺张浪费的陋习,自2012年底起,苍南县在马站镇棋盘村率先从农家喜事入手,引导村民参与公益、文明新风尚的传播,并逐渐在各地推广。家中遇上喜事不发喜礼,而是将喜礼钱以“喜庆份子钱”的方式捐给村慈善基金会,用于助学、助困、助病和助残等公益建设。5年来,“喜庆慈善”汇集的喜庆份子钱总额已超过100万元。由棋盘村首开先河,马站镇全域以及苍南部分村居喜庆慈善日益盛行。

  二、婚丧简办正风气。各村普遍建立移风易俗监督组、红白理事会,由村党员干部或德高望重的乡贤担任,凡涉及婚丧喜庆事宜的家庭,监督组会及时入户了解操办情况,提前进行文明劝导,杜绝讲排场、摆阔气、搞攀比等铺张浪费现象,并勇于打破“三宗”观念。例如,金乡镇兴澳村实行“拒绝花圈,亲朋好友无赠送”“减少吹拉弹唱,做到10人以内”“减少酒席数量,做到5桌以内”等“硬性规定”,成为推崇“厚养薄葬、婚丧俭办”的样板并在全县推广。龙港镇连续10年举办集体婚礼,积极倡导旅游婚礼,切实减轻群众负担。仅2017年,全县节约办丧费用约400万元,喜庆费用500余万元,惠及15000余位村民。

  三、树立样板创典型。全县各村全部建立村级“一约四会”工作制度,围绕《苍南县移风易俗工作样板村考评细则》内容,因地制宜开展各类移风易俗活动,各行政村积极参与样板村评选活动。截至目前,苍南县成功创建移风易俗样板村9个,每村平均有6户以上婚丧事从简,各村平均节约“人情费”12万元,操办费用更是大幅减少,深受群众欢迎。(苍南县文明办)