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《文明办信息》2018年第8期
来源:温州文明网编辑:木子康发布时间:2018-09-20 14:18:00

  本 期 目 录

  1.平阳县“三三”工作法全力推进全国文明城市创建

  2.瑞安市高标准谋划“八美八化”推进全域美丽建设

  3.龙湾区采取“问题管理”模式实现文明创建三大转变

  

  

  平阳县“三三”工作法

  全力推进全国文明城市创建

  平阳县牢牢把握创建全国文明城市契机,完善创建制度,搭建活动平台,把握工作重点,大刀阔斧整治交通秩序、环境卫生、占道经营等陈规陋习和不文明行为,致力打造“崇德向善、文化厚重、和谐宜居”的文明城市。

  一、磨三把“利器”,刚性约束挺起来。一是“项目点位包干”制度。由县四套班子领导每人包干1个项目、2个测评点位,并落实乡镇、部门作为责任单位,按照全国文明城市测评体系要求,重点开展问题整治、实地督查、文明劝导等工作。目前,30位县领导已包干到位,首次发现脏点、乱点1500多处,并被迅速整改。二是督查会议制度。制定工作督查制度,分为日常督查,重点督查,重大事项督查,县领导专题督查和人大代表、政协委员督查等,督察结果纳入机关、乡镇年度绩效考核,一体化推进。县委主要领导亲自挂帅,建立联席会议制度、“周检查、月排名、季点评”等制度。三是考核追责制度。对全县机关、镇乡分A、B、C组进行考核,以任务承担,工作参与度、支持度进行量分,A、B组考核分为五档,C组考核分三档,与县里考绩直接挂钩,占比分值是“五水共治”2倍,“三改一拆”1.5倍;制定责任追究暂行办法,分九大条二十小条,列举创建中出现推诿、扯皮、效率低下等情况,追究有关人员责任,情节严重的,移交纪检监察机关处理。

  二、建三大“平台”,创建精神传开来。一是发挥媒体影响力。做大《创城直通车》专栏、《身边的不文明行为》曝光台,公布创城信息255条,先进典型28例,曝光交通乱象568例;做强“平阳创城”新浪、腾讯官方微博,“平阳创城”微信官方平台,平阳政务网、平阳宣传等新兴媒体。二是发挥载体活动感染力。开展平阳县第四届道德模范评选,并举办颁奖典礼;策划制作情景剧《背街小巷中的故事》、歌舞剧《小城大爱》,以创建全国文明城市为主线,展现小城中的故事;开展“最美”典型宣传,中央、省、市、县各级媒体持续报道平阳商人谢上璠高速勇救30人事迹,总量达到150篇,并持续升温发酵。三是发挥志愿组织感召力。组建“横阳老大妈(爷)”志愿服务队,统一着装,统一标识,245名“横阳老大妈(爷)”遍布城区大街小巷;举办万名妇女“同创文明城市·共建大美平阳”主题活动,5800名妇女组建120个宣传组、劝导组、走访组,让文明新风渗透到角角落落;组建机关干部、市民群众志愿队,进行上岗培训,并颁发职责卡,参与各项志愿活动。

  三、牵三个“牛鼻子”,城市面貌靓起来。一是市容环境强力推。针对市容环境管理特点,通过12小时严管、暂扣经营器具,强力推进主次干道,背街小巷占道经营、流动摊贩、露天烧烤等问题。设立奖惩措施,“空车出满车归”成为出勤的硬性标准,创设每周、每月、每季扣物总量排行榜,以排行进行奖惩。二是农贸市场精细整。加强管理力度,自6月份以来,针对龙河、联东菜市场出动执法人员2390人次,每日固定开展龙河、联东菜市场检查,餐饮排查1932家,整治流动摊位1095家,检查农贸市场29家510次,开具责令整改通知书30份,督办通知书42份,监督意见书510份,查封3家无照加工点。提升摊台瓷砖、市场入口招牌、停车阻拦设施、市场内外墙壁等硬件设施。三是公益广告满城铺。在昆阳镇内绿化带中设置高端公益小品200对,在凤湖公园等4处公园搭设大型衍架56个、宣传牌500个,在主干道、次干道设置132处创城灯箱广告,制作社会主义核心价值观道旗1537对,宣传栏145处,在镇内建筑工地外墙绘制文明画1000平方米,公交站、自行车站点设置150个宣传牌。

  (平阳县文明办)

  瑞安市高标准谋划“八美八化”

  推进全域美丽建设

  为建设“点上出彩、线上成链、面上成景”的美丽新格局,瑞安市精心策划、创新推出“八美八化”工作,从“搭架构、优布局、抓驱动、重督查”四方面入手,计划通过三年时间,整体提升城市形象品质,举全市之力打造“全域美丽”的瑞安样板,推动建设更高层次更高水平的文明城市。

  一、搭建三级架构,逐步完善工作机制。一是在市级层面,成立由市委书记任组长、市长任第一副组长的市“八美八化”工作领导小组,市委副书记担任常务副组长,领导小组下设办公室(设在市文明办)和8个专项行动组,每个专项组的组长都由副市长担任。二是在职能部门层面,各功能区、乡镇(街道)共成立27个本级“八美八化”工作领导小组,并明确“八美八化”工作具体负责人。各乡镇(街道)和市市场监管局、市综合执法局、市住建局等有关职能部门划分责任区域并确定责任人,明确2100余名一线责任人的监督、管理和整治职能。三是在村级层面,村“两委”和党员干部在带头抓工作的同时,通过宣传、引导、讲解,深入发动群众,广泛组织群众,提升群众知晓率、支持率和参与率。如湖岭镇亦垟、呈店等村居,村里都有志愿队,自己组织党员、村民义务巡查清扫,效果非常好。

  二、优化三层布局,全面完善规划设计。一是面上做好总体规划。将各专项行动项目与市重点工程进行统一融合,制定“八美八化”工作实施意见,委托市城乡规划设计院做好“八美八化”工作的总体设计和项目布局图。以洁化工作为切入点,全面落实“一把扫帚扫到底”模式,投入约3亿元,确保全市人居环境整洁起来、干净起来。二是线上做好专项计划。制定8个专项行动组三年计划、年度建设项目计划、建设标准、考核标准等,有序组织开展规划编制、环境整治、项目建设等工作。如谋划乡村振兴示范带建设瑞枫线和56省道“两线9片”,推进温瑞塘河改造提升,通过节点打造、串珠连线,做到一条线可以看不同特色的景点。三是点上做好特色打造。以典型引路,将公园路历史文化街区改造提升为彰显玉海文化魅力的特色街区,对城市主干道万松东路和罗阳大道进行改造提升,使其更具现代城市韵味,今年6月开始陆续对安阳路、瑞枫线、瑞湖路等3条道路进行改造提升。接下来还将进一步精心谋划设计城市公园、城区入口等重要节点,力争打造滨江都市休闲带等一批景观精品。

  三、实施三轮驱动,加强组织协调保障。一是强化专职部门推动。自5月份成立市八美办以来,现已抽调12名业务骨干到市文明办集中办公,确保“八美八化”工作有人主管、有人主抓、有人落实。市八美办负责人充分发挥协调、指导、督查、考核的职能,先后20余次到相关部门进行沟通交流、业务对接,提出相应的调整完善意见。二是强化考核曝光促动。建立考绩考核、通报曝光等监督激励机制,将“八美八化”工作列为年度考绩和“十大捆绑项目”考核重要内容。实行创新项目考核和日常考核相结合的方式,对各功能区、乡镇(街道)进行季度考核并公布排名。在“云江翼”“瑞安新闻”微信公众号设立不文明曝光台,发动市民共同参与“八美八化”监督。三是强化网格体系联动。各相关部门从全市层面抓线抓面,各功能区、乡镇(街道)按照属地原则抓重点,建立田长制、路长制、河长制,加强各部门之间衔接配合,构建起责任明确、协调有序、监管严格的网格体系,以管理制度为依托,全面推动“八美八化”有序开展。

  四、实行三重督查,倒逼推进工作落实。一是市领导重点查。由瑞安市委主要领导带头督查,其他市领导不定期督查,采取听取汇报、查阅台账、实地查看、点上暗访等形式,全面、真实地了解和掌握各专项行动组“八美八化”工作开展情况。二是市八美办动态查。市八美办每月随机开展实地督查,重点检查“洁化、净化、序化”情况和项目进展情况;对月例会制度、项目审查制度、信息上报制度等进行台账督查,对执行不到位的单位进行通报扣分。三是各牵头单位定期查。各专项行动组牵头单位根据各自线上“洁化、净化、序化”情况和项目进展情况,每月对相关功能区、乡镇(街道)开展督查,对督查发现的问题进行梳理汇总。截至目前,已开展实地督查320人次,形成《专项督办通知书》7期、发放《督查通报》4期,推动542个问题得到整改落实。

  龙湾区采取“问题管理”模式

  实现文明创建三大转变

  龙湾区针对“市容环境巩固难”“交通序化治理难”“公共设施维养难”“占道设摊整治难”“施工乱象监管难”“小区品质提升难”等六大难点问题,采取“问题管理”模式,开展“治顽疾破六难”专项行动,实现了城市管理从“阶段性”向“实时性”、“单一式”向“互动式”、“粗放型”向“精细型”的三大转变。

  一、在查找问题环节,坚持以“两个结合”为抓手

  根据“治顽疾破六难”专项行动的考评办法,建立了一整套督查工作方法,力争在督查范围、督查方式上求突破。在督查范围上,坚持“全域性”和“实时性”相结合。在地域上,区联创办督查组对6个街道的主要道路、所有村居、社区全域走到、查到;在领域上,建立督查点位数据库,对18类519个点位全部多次走到、查到;在时间上,结合测评点位的不同特点,实行日间巡查和夜间巡查相结合,实现全天候督查。在督查方式上,坚持“走下去”和“请进来”相结合。“走下去”,即由区联创办、专项行动牵头单位每周不少于一次进行日常督查,区分管领导每半月进行一次综合督查,区主要领导每月进行一次重点督查,将日常监督与集中监督结合起来。“请进来”,即邀请市民文明监督团,开展“随手拍我要举报”活动,鼓励他们走上街头、深入现场,拍摄环境秩序的脏乱差或不文明行为发送至“交警微博”“文明龙湾”等“两微”平台举报。对不文明现象在《今日龙湾》刊登曝光,并在区内大型电子屏播放,进一步强化舆论监督、社会监督。

  二、在分析问题上,建立“三级架构”问题库

  以区级、职能部门、街道办事处三级架构为基础,建立三级“问题管理库”,形成“分工明确、各方有责、条块结合、协调一致”的目标责任管理体系。一是建立面向街道的一级问题管理库。各街道坚持“守土负责”原则,加强与所辖村居、社区的沟通,全面了解信息,重点分析辖区内公共场所、公共环境、公共秩序等创建工作中存在的问题,认真分析,找出问题根源,明确工作方向。二是建立面向职能部门的二级问题管理库。各职能部门坚持“谁主管谁负责”原则,加强与街道、基层站所的联络、征询和反馈,重点收集、分析一级库提交的问题,从管理上分析根源,对于职责范围内的问题,做到快速反应、快速处置、快速解决。三是建立面向多部门三级问题管理库。基于多部门、多单位的问题,区联创办发挥好桥梁纽带作用,采取会商、建议的形式使问题的流转更畅通,消除工作空档和交叉,做到一环扣一环,一级抓一级,层层抓落实。

  三、在解决问题上,实行“三位一体”的管控模式

  为确保问题得到有效解决、形成闭环管理,区联创办探索推行召开“三方会议”、实施分类管理、强化督办反馈的“三位一体”管控模式。一是“三方会议”交办到位。区分管领导牵头每月召开一次专题会议,并组织问题发现者、问题涉及人员单位、解决问题相关部门单位三方人员参加。会议对问题进行分析界定、制定解决方案、明确处理问题的“第一责任人”,确保问题交办到位到人。二是问题界定“分类管理”。根据问题性质,将“三方会议”反映的“问题”界定分为“一般、急难、重大”三个等级,对应采取“快速办理、重点突破、稳步解决”的处理方法,加强精细化管理。三是强化督办“实时反馈”。区联创办向责任部门和第一责任人下发“督办通知单”,明确解决问题的“时间表”、“任务书”。根据“问题”整改的效果和满意度,在下月的“三方会议”上反馈通报。区考绩办将问题整改工作实绩纳入各街道各部门目标管理绩效考核范畴,纳入年度评先评优。