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《文明办信息》2018年第9期
来源:温州文明网编辑:木子康发布时间:2018-09-20 14:20:00

  本 期 目 录

  1.瓯海区借助制度“福利”让诚信增值有形化

  2.瑞安市“四轮并驱”加速诚信制度化建设

  3.泰顺县注重挖掘特色亮点夯实诚信建设基础

  4.苍南县“三多”助推诚信道德建设

  

  瓯海区借助制度“福利”让诚信增值有形化

  瓯海区通过强化信用管理、延伸用信领域、厚植守信文化,大力推动诚信制度化建设,努力营造守信受益、信用有价的浓厚氛围,全面提升社会诚信意识和信用水平。

  一、建机制,强化信用管理。一是承诺准入机制。全面建立市场主体行政许可准入前信用承诺制度,由信用成员单位制定承诺书,市场主体在环保、食品、卫生等领域办理行政许可环节均需签署信用承诺书,目前已签订承诺书9377份。二是分类监管机制。根据省市信用分类监管清单,区属相关部门在食品安全等级、企业环境信用评价、社会组织等级评估、企业安全生产诚信等级、纳税信用评价等领域中对相对人进行信用分类监管,对失信行为及时介入,将失信影响降到最小。三是联合奖惩机制。制定《温州市瓯海区信用联合奖惩行为目录清单及措施清单》,在安监、环保、税务等公共服务领域对诚实守信者开辟“绿色通道”。制定《瓯海区关于对失信被执行人联合惩戒的方案》,对失信被执行人实行限制参加政府采购、审慎适用优惠性政策、限制子女就读高收费私立学校等19项惩罚性措施,让失信被执行人处处受制。

  二、重应用,延伸用信领域。一是涵盖政务领域。整合法院等21家部门在政府采购、招标投标、食品安全、环保许可、评优评先等领域的信用信息资源,嵌入行政应用信用记录查询,加大信用信息共享和合作交流,推进信用记录和信用报告在行政管理事项中的应用。二是涉及金融领域。积极拓展银税互动,为A级纳税信用小微企业提供更加优惠便捷的融资服务。在全国率先推行“农民资产授托代管融资”模式,农户凭借信用评级,用自有物产或经济权益作抵押即可获得授信和贷款,已覆盖全区225个村,授托代管9699宗,受惠农户8445户,累计激活农村资产35.4亿余元。三是惠及民生领域。对符合条件的人员,将技能水平、社会保险、劳动合同、专利创新、慈善公益和近期纳税等信用指标转化为相应积分,经部门联审后,根据积分排名享受相应的公共服务和便利。例如,2018年100名新瓯海人子女凭信用积分入读辖区指定公办学校。

  三、巧融入,厚植守信文化。一是融入基层创建评选。以户为单位,在基层深入开展“十星级文明户”“最美家庭”“文明经营户”等评选活动,将“诚实守信”“守法经营”等作为重要评选标准,在家庭、农户、经营户中树起可看可学的诚信标杆,引领文明风尚。二是融入特色小镇打造。聚焦培育信用企业、诚信品牌、守信公民等目标,将信用体系建设融入到瓯海时尚智造小镇、生命健康小镇、智创小镇等特色小镇打造过程中,制作成宣传片、宣传册,打响特色小镇诚信品牌。三是融入“文明校园”建设。在文明校园测评体系“思想道德教育”“校园文化”等项目内注入诚信内容,广泛开展“寻找身边的美德少年”、“最美学生”和感动校园人物评选活动,2018年选树诚实守信类美德少年20人。

  (瓯海区文明办)

  瑞安市“四轮并驱”加速诚信制度化建设

  瑞安市将诚信制度化建设作为打造社会道德地基的重要载体,实行“诚信道德”和“制度约束”两手抓,深入实施信用瑞安“4321”工程全力推进诚信制度化建设。

  一、注重顶层谋划,推动诚信建设“一竿子插到底”。一是构建组织架构。将“信用城市”纳入文明城市建设总方略,上升为事关全局的瑞安市委中心工作。成立由市长挂帅7个职能部门为成员单位的市社会信用体系建设领导小组下设办公室和信用中心,分别负责信用工作协调和征信平台建设。二是构建目标体系。编制《瑞安市社会信用体系建设“十三五”规划》,每年制定下发《瑞安市信用工作要点》,要求严格按照时间节点全力攻坚突破,推动规划高效实施。启动中小微企业信用体系建设、农村信用体系建设、金融监测和预警体系创新、信用管理示范企业创建等四大工程,加快推进各领域信用工作。三是构建推进机制。探索建立有效参与信用体系建设的长效工作机制,在温州市率先组建涵盖社会各个领域、拥有90家会员单位的信用协会,发动社会力量共同推动。同时,将信用工作纳入部门考绩内容强化对工作落实情况的全过程督考。

  二、注重风尚引领,引领全社会守信践诺。一是道德榜样示范引领。开设《德润瑞安》专栏,连续举办四届公民道德教育公益论坛、崇德大讲坛,评选表彰各类道德模范和“最美瑞安人”1200多人,成立各类道德典型关爱基金,开展诚信大讨论、拍摄诚信微电影等活动,在全社会传递正能量。二是诚信管理干部先行。制定出台《瑞安市干部信用等级评定实施办法(试行)》,对年度信用等级被评为B等和C等的,由单位进行提醒谈话,当年年度考核不得评为优秀;被评为C等的扣发当年度考绩奖励,且两年内不调动不提拔。将信用评价推广到“两代表一委”、村“两委”换届候选人等群体,2016年以来先后对1.1万余人进行失信审查,2017年村“两委”换届中共有175人因失信问题被取消候选人资格。三是诚信宣传全面深入。在“8?8诚信日”“6?14信用记录关爱日”积极开展“诚信市民”大签名、中学生诚信辩论赛、“诚信动漫形象代言人”征集等主题宣传活动,定期在《瑞安日报》发布诚信“红黑榜”,通过电视、报纸等媒体刊播省、温州市、瑞安市诚信先进单位与个人,持续锻造诚信文化基因。

  三、注重广泛覆盖,布局各领域诚信建设。一是率先建成“一网三库一平台”。在温州地区率先搭建信用瑞安网企业信用信息数据库、个人信用信息数据库、政府信用信息数据库和信用信息联合征信平台等信用综合服务体系,开发“信用瑞安”手机APP和微信公众号,为全社会无偿提供便民服务。目前,信用信息平合已涵盖全市近10万市场主体、123万自然人,统一社会信用代码转化率100%。二是深化民生领域诚信建设。全面加强卫计、食药、文广环保等民生领域信用建设,建立违法记录“黑名单”外,组织开展“环保诚信企业”评选,及时上传企业环境信用等级评价等情况,通过信用平台对外公示、接受监督查询。率全省之先完成“瑞信互动平台”功能与模板设计,瑞安10万市场主体与市民均可在线实名注册,并享受商户/个人信用分带来的各项福利综合性。三是推进诚信细胞创建。出台《瑞安市信用管理示范企业信用建设示范行业培育管理暂行办法》,创建省温州市级信用管理示范企业60余家。以创建“信用特色小镇”为龙头,深入开展“信用户、信用村、信用镇”建设。加大对失信社会组织的清理力度,近3年已依法对300多家不符合要求的社会组织作出撤销登记处罚。

  四、注重制度约束,推动“诚信生态”良性循环。一是探索建立联合奖惩体系。制定出台《瑞安市企业信用联合奖惩实施办法(试行)》及《瑞安市信用管理清单》,规定失信企业3年内不能申报涉企资金补助和奖励,52家企业因存在违法失信记录受到限制资金补助处罚、10家审批服务机构因被定性为“不良中介”而清理淘汰。二是推进重点领域专项治理。坚持依靠信用建设推动金融改革、资源要素市场化配置改革等,在全国创新探索企业互助增信还贷机制,使企业每百万元社会融资成本由2万元降至0.5万元,全市银行不良贷款率由最高时的4.86%降至1.8%,相关经验做法在联合国跨国司法研讨会上作典型交流。三是加大失信案件打击。重点加大“逃废债”等社会影响恶劣案件的打击力度,20多年以来立案侦查“逃废债”案件121起,成功破获南翔集团、信燕集团等一批影响较大的案件加大对“老赖”的打击力度,积极接轨“芝麻信用”等新型信用平合,让3000多名“老赖”无所遁形。

  (瑞安市文明办)

  泰顺县注重挖掘特色亮点夯实诚信建设基础

  近年来,泰顺县坚持品牌打响、社会实践、制度建设,不断深化“诚信泰顺”建设,取得积极进展。

  一、合力打响“诚信泰顺”品牌,使诚信建设成为时代风尚。一是聚焦道德高地,将“诚信泰顺”打造成为城市气质。深入基层挖掘“诚信泰顺”好故事,开展“泰顺好人”、道德模范选树等活动,让“诚信力量”在社会广为传播,使之成为山城特有的气质。其中,“浙江好人”沈得坚《沈得坚六年坚持子债父偿诚实守信活出道德模范》报道被《信用中国》采用。二是聚焦文化传承,将“诚信泰顺”打造成为精神家园。围绕当地的人文历史,挖掘泰顺历史上的诚信名人、诚信故事,并借助道德讲堂、文化礼堂等平台进行诚信宣讲,使“诚信”成为全县上下的共同追求。三是聚焦经济发展,将“诚信泰顺”打造成为市场准则。将“诚信泰顺”融入到市场建设、监督、管理全过程,大力推进企业和窗口行业诚信建设,开展“诚信企业”“文明示范窗口”“百佳诚信企业”评选活动,不断提升市场信用水平。

  二、注重强化社会实践体验,让诚信建设成为共同自觉。一是推进政务诚信建设。成立诚信政府建设领导机构,坚持政务公开,形成社会对政府部门承诺的监督网络,推动政府公开公平公正地行使社会管理职能。二是推进社会诚信建设。深入推进“8?8诚信日”主题活动,县诚信办联合全县金融系统开展诚信一条街宣传,近百名志愿身着红马甲,向沿街行人、商铺派发宣传单页,宣传泰顺诚信建设和诚信文化,解答市民关心的诚信热点问题。三是推进法治诚信建设。泰顺法院与中国人民财政保险股份有限公司泰顺分公司签署“执行无忧”悬赏保险服务合作协议,并与金融机构合作开展6月集中执行行动,在“泰顺法院”微信公众号建立曝光台及时向社会曝光老赖信息。

  三、持续深化制度体系建设,使诚信建设成为刚性约束。一是建立信用数据体系。将数据作为社会信用体系建设的基础,依托人行、工商、税务等条线系统,打通日常的行政部门、司法部门、公用事业单位等信用平台,将信息与法人、自然人相连接。二是建立守信激励制度。自2011年就开展信用乡镇、信用村、信用户的“三信”评定。共评定县级信用村43个、市级信用村9个、市级信用乡镇2个、省级信用村5个,累计授信4.98亿元。开展温州市“百佳诚信企业”申报,有5家企业入选首届温州市“百佳诚信企业”。三是建立失信惩戒制度。制定《泰顺县财政涉农资金项目主体黑名单制度(试行)》,对套取、截留、重复申报财政涉农资金等不良行为的项目主体,向社会公布的同时,1到3年内不得享受财政补助资金。

  (泰顺县文明办)

  苍南县“三多”助推诚信道德建设

  近年来,苍南县以褒扬诚信、惩戒失信为手段,以形成有利的社会舆论为推手,以培养诚信文化为根本,广泛开展诚信建设活动,扎实推进诚信建设实现制度化、规范化。

  一、多部门协同,筑牢诚信建设制度高墙。建立良好的社会发展环境,离不开诚信体系建设。近年来,苍南县通过强化组织领导架构,推进诚信建设制度化实施方案等管理制度,加快社会信用体系基础建设,全县诚信意识普遍增强。注重发挥典型引领的作用,广泛开展十星级文明户、“道德之星”“诚实守信之星”等评选活动,同时利用微信公众号等媒体广泛宣传道德模范、好人好事、文明家庭。

  二、多形式宣传,深造诚信美德理念厚土。诚信者是道德建设的佼佼者,诚信使公民更具品质和魅力。近年来,苍南县加大对诚信宣传教育力度,增强市民的诚信意识,树立诚实守信的良好风气,将诚信变为广大居民的自觉行动,诚实守信入脑入心,让诚信美德深入人心。在苍南,走在大街小巷,弘扬社会主义核心价值观公益广告随处可见;打开广播、微信,关于诚信的宣传比比皆是;走进学校、医院、工厂、单位,诚信人物、诚信企业、诚信群体的先进典型不胜枚举。

  三、多渠道组织,培植诚信载体活动氛围。苍南县以“3·15”消费者权益日、食品安全周、全民共创食品安全县等重要时间节点为契机,广泛开展以“质量第一”“诚信兴商”“8·8诚信日”为主题系列宣传活动,通过派发宣传资料1800份广泛宣传诚信经营理念,开展“漂流书”活动,倡导文明借阅,诚信还书。同时,联合法院、市场监督管理局等多部门设立诚信“红黑榜”,让失信者寸步难行。

  (苍南县文明办)